光明使者
設為首頁 加入收藏 歡迎光臨喀什地區行署信息公開平臺!
您現在的位置:網站首頁 >> 政府信息公開 >> 查看信息

關于印發《喀什地區加快推進畜禽養殖廢棄物資源化利用實施方案》的通知

索引號: A--2018-560 公開信息來源 行署辦公室
公開日期 2018-06-22 文號 喀署辦發〔2018〕48號
信息有效性 有效 公開形式 主動公開
原始地址

喀署辦發〔2018〕48號

關于印發《喀什地區加快推進畜禽養殖廢棄物資源化利用實施方案》的通知

?

各縣、市人民政府,地直各有關單位:

《喀什地區加快推進畜禽養殖廢棄物資源化利用實施方案》已經行署研究同意,現印發你們,請認真貫徹執行。

?

?

?

2018年6月19日

喀什地區加快推進畜禽養殖廢棄物資源化利用實施方案

?

為貫徹落實《國務院辦公廳關于加快推進畜禽養殖廢棄物資源化利用的意見》(國辦發〔2017〕48號)和《自治區人民政府辦公廳關于印發自治區加快推進畜禽養殖廢棄物資源化利用實施方案的通知》(新政辦發〔2018〕29號)文件精神,進一步推進喀什地區畜禽養殖廢棄物資源化利用,提高畜牧業綠色發展水平,結合工作實際,制定本實施方案。

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大精神,認真貫徹落實黨中央治疆方略,聚焦新疆工作總目標,實施鄉村振興戰略,以規模養殖場為重點,以農用有機肥為主要利用方向,優化產業布局,培育處理主體,加強科技支撐,嚴格執法監管,完善政策扶持,加快構建種養結合、農牧循環的可持續發展格局,積極探索畜禽養殖廢棄物處理和資源化利用新模式,加大相關處理設施投入和建設力度,提高處理和利用水平,為實現畜牧業綠色健康發展提供有力支撐。

二、主要目標

到2020年,全地區畜禽糞污綜合利用率達到75%以上,規模養殖場糞污處理設施裝備配套率達到95%以上,大型規模養殖場糞污處理設施裝備配套率提前一年達到100%。2018年全面啟動畜禽糞污資源化利用試點工作,力爭全地區畜禽糞污綜合利用率達到65%以上,規模養殖場糞污處理設施裝備配套率達到70%以上,大型規模養殖場糞污處理設施裝備配套率達到95%以上;全面實現病死畜禽無害化、規范化、常態化處理。畜禽養殖廢棄物資源化利用科技支撐能力明顯提升,有機肥使用量逐年增長,對農業可持續發展的支撐能力明顯增強。

三、工作重點

(一)落實屬地管理責任制。各縣市人民政府是本行政區域內推進畜禽養殖廢棄物資源化利用的責任主體,要按照自治區、地區統一部署,加強組織領導,科學合理地制定本縣市畜禽養殖廢棄物資源化利用工作方案,明確相關部門職責,細化任務分工,健全工作機制,強化日常監管,加大資金投入和政策扶持,確保各項任務落實到位。

責任單位:各縣市人民政府

配合單位:地區環保局、畜牧獸醫局、發改委、財政局、農業局、科技局、工商局。

(二)優化養殖布局。各縣市要根據土地承載能力確定畜禽養殖規模,堅持以地定畜、以種定養,宜增則增、宜減則減,積極引導超過土地承載能力的養殖區域和規模養殖場,逐步調減養殖總量,向環境容量大的區域特別是糧食主產區和飼料作物種植優勢區域轉移;引導畜禽養殖場(小區)轉變生產發展方式,經畜禽養殖廢棄物就地就近還田利用。推廣農牧結合,促使種養業在布局上相協調,在規模上相匹配,形成種養結合、生態循環大格局。

責任單位:各縣市人民政府

配合單位:地區環保局、畜牧獸醫局。

(三)落實禁養措施。各縣市要依據2017年制定的禁養區劃定方案,切實落實禁養措施;依法關閉或搬遷禁養區內畜禽養殖場、養殖小區和養殖專業戶;對禁養區內確需關閉并異地重建的養殖場,要優先協調落實規模養殖用地;堅決杜絕“一刀切”和“一禁了之”,2018年上半年,要進一步鞏固治理成果,堅決杜絕禁養區內“復養”現象發生。

責任單位:各縣市人民政府

配合單位:地區環保局、畜牧獸醫局、國土局、財政局、住建局。

(四)推進健康養殖發展。推進標準化規模養殖場(區)建設,2018至2020年,每年建設健康生態養殖示范點12個;鼓勵傳統分散養殖向種養結合的規模場(區)等方式轉變;推行“四良一規范”,實施科學規范的飼養管理規程,提高飼料轉化效率;規范飼料獸藥生產經營使用行為,加強養殖環節抗生素等投入品使用監管,確保畜產品和糞肥原料安全。

責任單位:各縣市人民政府

配合單位:地區環保局、財政局、國土局、畜牧獸醫局、科技局。

(五)科學合理推廣技術模式。針對不同養殖規模、畜種和現有條件因場施策,實行“一場一策”;推廣應用科學合理、經濟有效的畜禽養殖廢棄物處理方式;在源頭減量上,推廣干清糞、固液分離等技術模式,控制養殖污水產生量;在過程控制上,推廣發酵床、微生物處理、環境凈化控制等技術模式,加速畜禽養殖廢棄物無害化處理,減少氮磷和臭氣排放;在末端利用上,推廣全量收集還田、水肥一體化、能源化、清潔回用等技術模式,提升畜禽養殖廢棄物資源化利用水平。

責任單位:各縣市人民政府

配合單位:地區環保局、財政局、畜牧獸醫局、農業局、科技局。

(六)落實規模畜禽養殖場(戶)主體責任,配建處理設施。各縣市要承擔畜禽規模養殖場(戶)環境保護主體責任,嚴格執行國家、自治區制定的《畜禽規模養殖污染防治條例》和《自治區加快推進畜禽養殖廢棄物資源化利用實施方案》的規定,主動配套建設污染防治配套設施并保持其正常運行,或者委托第三方進行畜禽養殖廢棄物處理,確保其資源化利用。按照企業主體、政府支持的原則,對圈舍進行標準化升級改造,配備自動喂料、自動飲水、環境控制等現代化裝備,建設污水收集輸送系統和堆(儲)糞場、污水儲存池,配備固液分離機等設備。支持第三方建設區域性畜禽養殖廢棄物集中處理中心,建設收集、貯存、輸送等基礎設施,配備有機肥生產加工、沼氣發電、生物天然氣提純、糞肥專用運輸和施用等設施設備。

責任單位:各縣市人民政府

配合單位:地區發改委、財政局、國土局、環保局、畜牧獸醫局、農機局。

(七)完善畜禽養殖污染監管制度。充分利用好國家畜禽規模養殖場直聯直報信息系統,實現統一管理、分級使用、共享直聯。

責任單位:各縣市人民政府

配合單位:地區畜牧獸醫局。

(八)開展畜禽養殖環境影響評價。嚴格落實畜禽規模養殖環評制度,規范環評內容和要求,新建或改擴建畜禽規模養殖場,應突出糞污綜合利用,配套與養殖規模和出欄工藝相適應的糞污消納用地,配備必要的糞污收集、貯存、處理、利用設施,依法進行環境評價。合理確定編制環境影響報告書和登記表的畜禽規模養殖場規模標準,實施畜禽規模養殖場分類管理,對設有固定排污口的畜禽規模養殖場,依法核發排污許可證,依法嚴格監管。對未依法進行環境影響評價的畜禽規模養殖場,環保部門予以處罰。

責任單位:各縣市人民政府

配合單位:地區環保局、畜牧獸醫局。

(九)健全績效評價考核機制。建立畜禽養殖廢棄物資源化利用績效評價考核制度,制定對縣市及相關單位的考核指標及評分細則;建立定期通報工作制度、第三方評估機制,健全責任追究機制。

責任單位:各縣市人民政府

配合單位:地區環保局、畜牧獸醫局、發改委、農業局、農機局、財政局、科技局、工商局。

四、實施步驟

(一)部署階段(2018年6月1日-30日)。利用電視、網絡等宣傳媒介,通過張貼標語、懸掛橫幅等形式,多途徑、多渠道宣傳國家出臺的《畜禽規模養殖污染防治條例》和自治區關于畜禽養殖廢棄物處理和資源化的有關政策規定,使廣大干部群眾,特別是畜禽規模養殖場(區)負責人充分認識開展畜禽養殖廢棄物處理和資源化工作的重要意義,為全地區畜禽養殖廢棄物處理和資源化工作營造濃厚輿論氛圍,引導畜禽規模養殖場主動配合開展工作。

責任單位:各縣市人民政府

配合單位:地區環保局、畜牧獸醫局、廣電局。

(二)調查摸底階段(2018年7月1日-31日)。按照“屬地管理、部門配合”的原則,地區成立畜禽養殖廢棄物資源化利用工作領導小組,領導小組下設辦公室,辦公室設在地區畜牧獸醫局,辦公室具體負責組織協調全地區畜禽養殖廢棄物處理和資源化利用相關工作,并組織地區相關部門對各縣市畜禽規模養殖場進行摸底排查,全面掌握畜禽規模養殖場養殖規模、糞污處理配套設施配備等基本情況,建立臺賬,并登記造冊。

責任單位:各縣市人民政府

配合單位:地區環保局、畜牧獸醫局。

(三)組織實施階段(2018年8月—11月)。

1.各縣市已劃定的禁養區范圍內的畜禽規模養殖場在2018年6月底前全部實現關閉、搬遷。

2.各縣市應當積極爭取國家政策支持,加大相關項目資金向養殖密集區傾斜支持,采取示范獎勵等措施,扶持規模化、標準化畜禽養殖,支持畜禽養殖場、養殖小區進行標準化改造和污染防治設施建設與改造,鼓勵分散飼養向集約飼養方式轉變。

3.各縣市在組織編制土地利用總體規劃過程中,應當統籌安排,將以畜禽養殖廢棄物為主要原料的規模化生物天然氣工程、有機肥廠、集中處理中心等建設用地納入土地利用總體規劃,在年度用地計劃中優先安排。落實畜禽養殖用地政策,畜禽養殖用地按農用地管理,并按照國家有關規定確定生產設施用地和必要的污染防治等附屬設施用地。

4.企業進行畜禽養殖污染防治,從事利用畜禽養殖廢棄物進行有機肥產品生產經營等畜禽養殖廢棄物綜合利用活動的,享受國家規定的相關稅收優惠政策。

5.鼓勵和支持對染疫畜禽、病死或者死因不明畜禽尸體進行集中無害化處理,并按照國家有關規定對處理費用、養殖損失給予適當補助。

6.落實規模養殖場內養殖相關活動農業用電政策。

7.落實好現有的政策措施,支持各縣市利用中央財政農機購置補貼資金,對納入補貼范圍的畜禽養殖廢棄物資源化利用裝備實行敞開補貼。

8.嚴禁未建設污染防治配套設施或者自行建設的配套設施不合格,也未委托他人對畜禽養殖廢棄物進行綜合利用和無害化處理,畜禽養殖場、養殖小區即開工建設、投入生產、使用的或排放不達標的依法予以查處。

責任單位:縣市人民政府

配合單位:地區發改委、畜牧獸醫局、農業局、環保局、國土局、財政局、農機局、地稅局、國稅局、國網喀什供電公司。

(四)檢查驗收階段(2018年12月)。地區畜禽養殖廢棄物處理和資源化工作領導小組,將組織有關部門對各縣市畜禽養殖廢棄物處理和資源化工作開展情況進行檢查驗收,并根據檢查驗收結果,嚴格兌現獎懲措施。

責任部門:地區環保局、畜牧獸醫局、農業局、農機局、財政局、發改委、國土局、住建局。

?

?

?

?

?

?

抄送:地委辦公室、地區人大工委辦公室、政協工委辦公室,地委

農辦,地區畜牧獸醫局、環保局、發改委、財政局、國稅局、

地稅局、廣電局、林業局、農業局、農機局、科技局、國土

局、住建局、工商局、質監局、國網喀什供電公司。

喀什地區行署辦公室 ????????????????????2018年6月19日印發

共印10份

?

?

?
部門公開目錄